{{t.sectionInfo.landingTitle}}
Integrity Watch Türkiye is an open-data platform that transforms public spending and public procurement records into accessible, searchable, and comparable information. Developed by Transparency International Türkiye, the platform shows how money flows through major public investments — particularly construction, infrastructure, and service procurement — and how budget decisions shape public priorities.
With just a few clicks, users can:
- see which companies win public contracts and how much they are paid,
- explore which institutions award the highest volume of tenders,
- monitor spending behaviors of municipalities and ministries
- identify patterns of concentration, recurring contractors, and political connections (where available).
The platform enables citizens, journalists, researchers, and decision-makers to hold institutions accountable by monitoring how public resources are allocated and whether procurement practices are competitive, transparent, and fair.
The platform allows you to filter and explore the data in an intuitive way. Inside each section, when clicking on an element of a chart, for example a bar of a bar chart or a slice of a pie chart, the underlying data will be filtered based on that selection and all other charts will update accordingly, only showing the data entries matching the selected filters.
In addition to this functionality, it's also possible to use the search bar at the bottom to filter the dashboards according to a textual input, for example the name of a company or organization related to the section's data. Clicking the "Reset filters" button in the bottom right corner will reset the filters, refreshing the dashboards to their initial state.
Data being “public” does not mean it is usable.
In Türkiye, procurement and budget information is technically available, but:
- scattered across multiple government portals,
- buried inside PDFs or scanned documents,
- not machine-readable,
- extremely difficult to compare and analyze.
The platform harmonizes fragmented datasets, connects them across institutions, and visualizes them in a way that reveals patterns, risks, and irregularities — such as:
- the same companies repeatedly winning tenders,
- excessive use of non-competitive procurement methods,
- large public contracts going to companies with alleged political ties,
- budget spending spikes around election cycles.
Transparency becomes meaningful only when the public can interpret, compare, and question.
The platform collects public procurement and budget information directly from institutional procurement portals, budget disclosure websites, access to information requests, media and open data APIs where available. After collecting, the data is cleaned and standardized, then matched across datasets based on company names, contracting authorities, years, and locations. Once processed, the information is visualized through interactive dashboards, allowing users to explore how money flows through public institutions. Users can filter and download the data by year, institution, company name, contract value, procurement method (open tender, negotiated, exceptional), and even by the political party governing the municipality, making public spending measurable, comparable, and easier to monitor.
1. Public Procurement – Who benefits from public contracts?
High Value Construction & Infrastructure (2012–2025)
Tracks Türkiye’s largest construction and infrastructure tenders — metro lines, highways, tunnels, dams, airports.
You can explore:
- top contractors by number of tenders and contract value,
- major institutions awarding contracts (Highways Directorate, State Railways, TOKİ, ministries),
- concentration of tenders among certain companies,
- tenders awarded to companies with alleged political connections.
This dataset answers: “Who gets Türkiye’s billion-lira infrastructure projects and is there a pattern?”
Municipalities & Health Ministry Procurement (2010–2024)
Shows procurement by Türkiye’s biggest spending bodies: Metropolitan Municipalities and the Ministry of Health.
You can explore:
- tender distribution by procurement method (open, negotiated, exceptional),
- top contracting authorities and provinces,
- contractors that win tenders from both municipalities and the Health Ministry,
- relationship between tenders and political parties governing the municipality.
The dataset shows spending behavior, and whether certain companies dominate public service procurement. It is important to note that the data mostly include 2022 backwards. Municipal procurement data for 2023-2024 will be updated.
Long-term plan is to expand to additional ministries and local authorities.
2. Budget & Spending – Who spends what, and where does it go? (2018–2023)
This dataset shows public institutions’ budget revenues, expenditures, and balance, and links budget performance with procurement activity.
You can analyze:
- revenues and expenditures over time,
- deficits and surpluses by province,
- spending trends by political party,
- number and value of tenders issued per municipality.
It is important to note that the dataset consists of central budget, while the political parties mentioned are the governing parties of the municipalities. It helps to evaluate whether budget priorities align with public needs and not political interests.
For the successful implementation of this project, it was necessary to evaluate the state of open data in different aspects. For this purpose, in the beginning of the project we evaluated quality of data using a specific methodology developed by Transparency International and available in Data Scoping Report
The table below shows the results of the assessment on data availability relevant to the Integrity Watch approach, in a scores range from 0-10, based on the methodology introduced in the Data Scoping Report.
| Data Set | 2023 | 2025 |
|---|---|---|
| Asset and income declarations of public officials | 8.50 | 8.50 |
| Company registry records | 8.50 | 8.00 |
| Public officials (directory / register) | 7.50 | 7.50 |
| Government budget | 7.50 | 7.50 |
| Government spending | 9.00 | 9.00 |
| Lobbying meetings | 0 | 0 |
| Political financing | 5.50 | 5.50 |
| Public procurement | 7.50 | 8.00 |
| Voter registration records | 0 | 0 |
| Land and property registry | 1.00 | 1.00 |
*Based on the methodology explained on Accountability, loading: A survey of open data for… - Transparency.org
Progress, Stagnation or Evolution – The Drivers
Over the last decade, Türkiye’s regulatory framework on public procurement and budget transparency has gone through multiple transformations. These changes have shaped both the availability and the quality of public data that feeds into the Integrity Watch Türkiye platform.
The most significant development is the evolution of the Public Procurement Law (4734). When first adopted in 2003, the law was largely aligned with EU procurement principles, competitive tendering, equal treatment, transparency, and oversight. However, since then, the law has been amended more than 200 times, gradually expanding the scope of exceptions and non-competitive procedures, especially negotiated tenders under Article 21/B and 21/F. These frequent amendments have made the overall procurement environment less transparent: more tenders are awarded through restricted procedures, and fewer are posted with full documentation.
Despite this, digitalization efforts have improved access to raw data. The EKAP (Electronic Public Procurement Platform) has become the central registry for tender notices and, in more recent years, contract awards. The procurement data is publicly accessible but not in a downloadable format that makes it difficult to collect, structure and compare tenders across institutions, companies and years.
A similar dual trend is visible in budget transparency. Legally, municipalities and public institutions are required to publish budget data on the Strategic Plan – Performance Program – Activity Report cycle. The Court of Accounts (Sayıştay) publishes audit reports annually, and many metropolitan municipalities disclose budget dashboards proactively. However, formats, detail level and publication frequency vary widely across institutions. While budget data is “available,” it is not standardized, machine-readable, or comparable over time — which is why Integrity Watch Türkiye processes and harmonizes the raw data to visualize revenue, expenditure, and tender activity on the same interface.
The third driver affecting data transparency is the political environment. Open data exists but is not necessarily used to create accountability, is not machine readable, accessible and timely. Mega-projects are often awarded through special legislation or via public-private partnership (PPP) models, which fall partially outside the Public Procurement Law and therefore lack full transparency.
Türkiye shows a mixed picture: strong digital infrastructure enabling publication of large volumes of data, combined with legal and institutional challenges that limits transparency, competition, and public oversight. Integrity Watch Türkiye exists to bridge this gap by turning technically public data into meaningful transparency.
Next steps
Integrity Watch Türkiye will continue to expand its datasets and advocate for structural transparency reforms. Our future actions focus on three pillars:
-
Expanding datasets and institutional coverage
- Adding additional ministries and spending agencies beyond metropolitan municipalities and the Ministry of Health.
- Including PPP and build-operate-transfer projects, especially large infrastructure investments currently outside standard procurement reporting.
- Improving data on beneficial ownership and company affiliations to strengthen political connections mapping.
-
Advocacy for open, standardized, machine-readable data
- Promoting open-data publication obligations for municipalities and ministries, including standardized formats and API availability.
- Provision of machine-readable, comparable, standardized and downloadable data through official platforms.
-
Strengthening accountability ecosystems
- Training for journalists, CSOs, and researchers on using Integrity Watch data for investigations and reporting.
- Collaborations with universities and data labs for corruption risk modelling and predictive analytics.
- Launch of thematic reports showing red flags, spending patterns, and structural risks.
Ultimately, our aim is not only to publish data, but to make data usable for accountability. By exposing patterns i.e. concentration of tenders, excessive use of exceptional procurement, Integrity Watch Türkiye will continue to push for a procurement environment that is transparent, competitive, and resistant to corruption.
The right to information, transparency, and access to public data and documents is guaranteed under the Constitution of the Republic of Türkiye, the Right to Information Law (No. 4982), and relevant secondary legislation.
While we have taken every possible step to ensure that the data published on this platform is accurate, complete, and up to date, we strongly recommend verifying any information by consulting the original institutional data sources. If you notice inaccurate, incomplete, or misleading information, please report it to us at: info@seffaflik.org
Transparency International Türkiye
Address: Kocatepe Mh. Abdülhak Hamit Cd. No: 24/5, 34437 Beyoğlu/İstanbul
Office phone: +90 212 240 52 81
E-mail: info@seffaflik.org
The Integrity Watch platforms in Kosova, Serbia, North Macedonia, Bosnia and Herzegovina and Türkiye are launched in December 2025 as part of the project “Integrity Watch in the Western Balkans and Türkiye: civil society combating corruption with political integrity data funded by European Commission. Neither the institutions nor the bodies of the European Union, nor any person acting on their behalf, may be held responsible for the use that may be made of the information it contains.
Application design and development: Chiara Girardelli
The Integrity Watch platforms in Kosova, Serbia, North Macedonia, Bosnia and Herzegovina and Türkiye are funded by the European Union.
Integrity Watch Türkiye, kamu harcama ve kamu ihale kayıtlarını erişilebilir, filtrelenebilir ve karşılaştırılabilir bilgiye dönüştüren bir açık veri platformudur. Transparency International Türkiye tarafından geliştirilen platform, kamu bütçesinin özellikle inşaat, altyapı ve kamu hizmeti alımlarında nasıl harcandığını ve bütçe kararlarının kamu önceliklerini nasıl şekillendirdiğini gösterir.
Kullanıcılar,
- kamu ihalelerini hangi şirketlerin kazandığını ve ne kadar ödeme aldığını,
- en fazla ihale veren kurumları,
- belediyeler ve bakanlıkların harcama trendlerini,
- varsa sık ihale alan şirketler ve olası siyasi bağlantıları görebilir.
Platform; vatandaşlara, gazetecilere, araştırmacılara ve karar alıcılara kamu kaynaklarının nasıl dağıtıldığını izleme ve kurumları hesap verebilirliğe çağırma imkânı sağlar.
Platform, verileri sezgisel bir şekilde filtrelemenize ve keşfetmenize olanak tanır. Her bölümde grafiklerdeki bir öğeye tıklandığında (örneğin bir sütun grafiğindeki bar ya da pasta grafiğindeki dilim), grafik o seçime göre filtrelenir ve diğer tüm grafikler de yalnızca o filtreye karşılık gelen verileri gösterecek şekilde güncellenir.
Ayrıca, ekranın altındaki arama çubuğunu kullanarak ilgili veri seti içinde şirket adı, kurum adı vb. kelimelerle arama yapılabilir. "Filtreleri sıfırla" butonuna basıldığında grafikler ilk hâline geri döner.
Bir verinin “kamuya açık” olması, onun kullanılabilir olduğu anlamına gelmez.
Türkiye’de ihale ve bütçe verileri teknik olarak mevcut olsa da:
- farklı platformlara dağılmış,
- PDF veya taranmış belge olarak gömülü,
- makine tarafından okunamaz formatta,
- karşılaştırılması ve analiz edilmesi zor durumdadır.
Integrity Watch Türkiye, parçalı veri setlerini bir araya getirir, kurumlar arasında ilişkilendirir ve kalıpları, riskleri ve olası düzensizlikleri görünür kılar.
- aynı şirketlerin tekrar tekrar ihale alması,
- rekabetçi olmayan ihale yöntemlerinin kullanılması,
- büyük ihalelerin belirli şirketlere gitmesi,
- seçim dönemlerinde artan kamu harcamaları.
Şeffaflık ancak toplumun veriyi yorumlayabildiği, karşılaştırabildiği ve sorgulayabildiği zaman anlamlıdır.
Platform; kamu ihaleleri ve bütçe bilgilerini kurumsal ihale portallarından, bütçe açıklama sitelerinden, bilgi edinme başvurularından, medya kaynaklarından ve mümkün olduğunda açık veri API’lerinden toplar. Toplanan veriler temizlenir ve standartlaştırılır, ardından şirket isimleri, ihale makamları, yıllar ve lokasyonlara göre veri setleri arasında eşleştirilir. İşlenen veriler daha sonra etkileşimli gösterge panelleri aracılığıyla görselleştirilir; kullanıcılar kamu kurumlarındaki para akışını takip edebilir. Veriler; yıl, kurum, şirket adı, sözleşme değeri, ihale yöntemi (açık ihale, pazarlık, istisna) ve belediyeyi yöneten siyasi parti gibi kriterlere göre filtrelenebilir ve indirilebilir. Böylece kamu harcamaları ölçülebilir, karşılaştırılabilir ve izlenebilir hâle gelir.
1. Kamu İhaleleri — Kamu sözleşmelerinden kim faydalanıyor?
Yüksek Maliyetli İnşaat ve Altyapı (2012–2025)
Türkiye’nin büyük inşaat ve altyapı ihalelerini (metro hatları, otoyollar, tüneller, barajlar, havaalanları) içerir.
İncelenebilecekler:
- ihale sayısına ve tutarına göre en büyük yükleniciler,
- ihale veren başlıca kurumlar (Karayolları, TCDD, TOKİ, bakanlıklar),
- belirli şirketlerin sürekli ihale alması (yoğunlaşma),
- bazı şirketlerin siyasi bağlantıları olup olmadığı.
Bu veri seti temelde şu soruya yanıt verir:
“Türkiye’nin milyarlık altyapı projelerinin ihalelerini kimler alıyor ve ne sıklıkla alıyor?”
Belediyeler ve Sağlık Bakanlığı İhaleleri (2010–2024)
Türkiye’nin en çok harcama yapan kurumlarından ikisinin (büyükşehir belediyeleri ve Sağlık Bakanlığı) ihalelerini gösterir.
İncelenebilecekler:
- ihale yöntemi (açık, pazarlık, istisna),
- en çok ihale veren kurumlar ve iller,
- aynı şirketlerin hem belediyelerden hem de Sağlık Bakanlığından ihale alıp almadığı,
- siyasi partiye göre ihale davranışı.
Veri seti, kamu hizmeti ihalelerinin belirli şirketlerde yoğunlaşıp yoğunlaşmadığını ve harcama davranışlarını görünür kılmayı amaçlar..
Not: Veri ağırlıklı olarak 2022 yılına kadar olan dönemi içermektedir. 2023–2024 belediye ihale verileri eklenmektedir. Uzun vadede hedef daha fazla bakanlık ve kurumun eklenmesidir.
2. Bütçe ve Harcamalar (2018–2023)
Bu veri seti kamu kurumlarının bütçe gelirlerini, giderlerini ve bütçe dengesini gösterir ve bütçe performansını ihale verileriyle karşılaştırılmasına olanak sağlar.
İncelenebilecekler:
- yıllara göre gelir ve giderler,
- illerin bütçe fazlası ya da açığı,
- şehirdeki belediyenin siyasi partisine göre merkezi harcama eğilimleri,
- il başına yapılan ihale sayısı ve toplam ihale tutarı.
Veri setindeki bütçe merkezi bütçe dağılımıdır, ancak siyasi partiler ilgili illerin belediyelerinin partilerini göstermektedir. Platform, bu şekilde merkezi bütçe önceliklerinin nasıl şekillendiğini değerlendirmeye yardımcı olur.
Bu projenin başarılı şekilde uygulanabilmesi için, açık verinin farklı açılardan mevcut durumunun değerlendirilmesi gerekliydi. Bu amaçla, projenin başlangıcında Transparency International tarafından geliştirilen ve Veri Kapsamı İnceleme Raporu’nda yer alan özel bir metodoloji kullanılarak veri kalitesi değerlendirilmiştir.
Aşağıdaki tablo, Integrity Watch yaklaşımı için ilgili veri kaynaklarının erişilebilirliğine ilişkin değerlendirme sonuçlarını göstermektedir. Değerlendirme, söz konusu metodolojiye dayanarak 0–10 arasında bir puanlama ile yapılmıştır.
| Veri Seti | 2023 | 2025 |
|---|---|---|
| Kamu görevlilerinin mal varlığı ve kazançları | 8,50 | 8,50 |
| Şirket kayıtları | 8,50 | 8,00 |
| Kamu görevlileri | 7,50 | 7,50 |
| Devlet bütçesi | 7,50 | 7,50 |
| Devlet harcamaları | 9 | 9 |
| Lobicilik toplantıları | 0 | 0 |
| Siyasetin finansmanı | 5,50 | 5,50 |
| Kamu ihaleleri | 7,50 | 8,00 |
| Seçmen kayıtları | 0 | 0 |
| Arazi ve emlak kayıtları | 1,00 | 1,00 |
Bağlantıda açıklanan metodoloji baz alınarak hazırlanmıştır: Accountability, loading: A survey of open data for… - Transparency.org
İlerleme, Durgunluk veya Gelişme - Belirleyici Faktörler
Son on yılda Türkiye’nin kamu ihalesi ve bütçe şeffaflığına ilişkin mevzuat yapısı büyük değişikliklerden geçti. Bu değişiklikler, platformda kullanılan verilerin erişilebilirliğini ve kalitesini doğrudan etkiledi.
En önemli gelişme Kamu İhale Kanunu (4734)’nun değişimidir. Kanun ilk kabul edildiğinde AB standartlarıyla uyumluydu, ancak zaman içinde 200’den fazla kez değiştirildi ve istisnalar ile rekabetçi olmayan ihale yöntemlerinin kapsamı genişledi. Özellikle 21/B ve 21/F gibi doğrudan pazarlık yöntemleri şeffaflığı sınırladı.
Öte yandan dijitalleşme ilerledi: EKAP ihale bildirimlerinin merkezi kaynağı hâline geldi ve ihale sonuçları da daha erişilebilir oldu. Ancak veri hâlâ indirilebilir veya analiz edilebilir formatlarda sunulmuyor; bu nedenle Integrity Watch Türkiye platformu veriyi standartlaştırmayı hedefliyor.
Bütçe şeffaflığında da benzer bir ikili yapı var. Belediyeler yasal olarak stratejik plan–performans programı–faaliyet raporu döngüsünde bütçe verilerini yayınlamak zorunda, Sayıştay raporları da yıllık olarak açıklanıyor, genel hükümet bütçesi de açıklanıyor. Fakat formatlar ve erişilebilirlik kurumdan kuruma farklılık gösteriyor.
Özetle, yüksek veri üretimi / düşük kullanılabilirlik sorunu oluşuyor. Integrity Watch Türkiye de, “teknik olarak kamuya açık olan veriyi” gerçek anlamda şeffaflığa dönüştürmeyi hedefliyor.
Sonraki Adımlar
Integrity Watch Türkiye veri setlerini genişletmeye ve yapısal şeffaflık reformlarını savunmaya devam edecektir. Öncelikler:
-
Veri kapsamının genişletilmesi
- Diğer bakanlıkların eklenmesi.
- Şeffaf olmayan büyük altyapı projelerinin dâhil edilmesi (PPP, Yap-İşlet-Devret).
- Şirket sahipliği (beneficial ownership) verilerinin ilişkilendirilmesi.
-
Açık veri savunuculuğu
- Bakanlıklar ve belediyeler için standart veri yayınlama yükümlülükleri.
- Okunabilir, karşılaştırılabilir, standartlaştırılmış ve indirilebilir verinin sağlanması.
-
Hesap verebilirlik ekosisteminin güçlendirilmesi
- Gazeteciler, STK’lar ve araştırmacılar için kapasite geliştirme.
- Üniversiteler ve veri laboratuvarları ile ortak çalışmalar.
- Riskli durumlar (red-flag) ve harcama trendleri üzerine tematik raporlar.
Amaç: veriyi sadece yayınlamak değil, hesap verebilirlik için kullanılabilir kılmak.
Bilgi edinme hakkı, şeffaflık ve kamu verilerine erişim; Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu (4982) ve ilgili mevzuat ile güvence altındadır.
Platformda sunulan verilerin doğruluğu için azami çaba gösterilmiştir; kullanıcıların gerekli durumlarda verileri ilgili kurumların kaynaklarıyla karşılaştırmaları önerilir.
Eksik, hatalı veya yanıltıcı bir bilgi fark etmeniz durumunda bize info@seffaflik.org adresinden ulaşabilirsiniz.
Transparency International Türkiye
Adres: Kocatepe Mh. Abdülhak Hamit Cd. No: 24/5, 34437 Beyoğlu / İstanbul
Telefon: +90 212 240 52 81
E-posta: info@seffaflik.org
Integrity Watch platformları Kosova, Sırbistan, Kuzey Makedonya, Bosna-Hersek ve Türkiye’de, “Batı Balkanlar ve Türkiye’de Siyasi Dürüstlük Verileri ile Yolsuzlukla Mücadele” projesi kapsamında Aralık 2025’te hayata geçirilmiştir. Bu proje Avrupa Komisyonu tarafından finanse edilmektedir. Avrupa Birliği kurumları veya adına hareket eden herhangi bir kişi, bu platformda yer alan bilgilerin kullanımından sorumlu tutulamaz.
Arayüz tasarımı ve geliştirme: Chiara Girardelli
Kosova, Sırbistan, Kuzey Makedonya, Bosna-Hersek ve Türkiye’deki Integrity Watch platformları Avrupa Birliği tarafından finanse edilmektedir.